Une suspension conservatoire avec maintien du salaire n'est en effet pas une sanction… et ne suppose pas de principe du contradictoire.
La suspension sans salaire dans la fonction publique est une sanction très lourde et… telle qu'elle est présentée par la loi du 5 août 2021, elle a toutes les apparences d'une disposition inconstitutionnelle et contraire à la Charte Européenne de Sauvegarde des Droits de l'Homme. Suspension sans salaire et sanction disciplinaire Rappelons en effet que suspendre un fonctionnaire en lui ôtant son salaire est une sanction disciplinaire et, en soi, il s'agit de l'une des pires sanctions imaginables, puisqu'elle revient à priver la personne de tout revenu du jour au lendemain. Suspension conservatoire fonction publique pour. Or… une sanction disciplinaire obéit dans des règles, en particulier au principe du contradictoire: toute personne sanctionnée doit pouvoir présenter ses arguments, sa "défense", à l'autorité qui la sanctionne. Dans la fonction publique, ce principe du contradictoire passe forcément par une commission paritaire où des représentants élus du personnel doivent pouvoir défendre les impétrants. Assez curieusement, la loi du 5 août 2021 n'a prévu aucun de ces dispositifs.
Bien sûr, le fonctionnaire disposera par la suite de la possibilité de consulter son dossier administratif pour préparer sa défense devant le conseil de discipline qui se prononce, sauf poursuites pénales, dans les quatre mois suivant la mesure de suspension. Toutefois, ce délai de quatre mois n'est pas prescrit à peine de nullité de l'action disciplinaire. Ainsi, si une saisine tardive du conseil de discipline est susceptible d'engager la responsabilité de l'autorité de poursuite [ 6] elle n'aura aucune incidence sur la régularité de la procédure laissant de fait le fonctionnaire concerné relativement démuni [ 7]. Si les mesures de suspension de fonctions ne répondent pas à un formalisme très exigeant, le pouvoir de l'administration n'est toutefois pas discrétionnaire. Dans ce contexte, un fonctionnaire bénéficie d'une marge de manœuvre, quoique limitée, pour contester une mesure de suspension dont il ferait l'objet. Suspension conservatoire fonction publique quebec. Ainsi, et conformément à la lettre de l'article de l'article 30 de la Loi dite « loi Le Pors », une mesure de suspension ne peut intervenir que si les faits reprochés au fonctionnaire présentent un caractère suffisant de vraisemblance et de gravité [ 8].
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En outre, contrairement à ce que M. utient, il ne résulte pas des dispositions de la directive précitée, telles qu'interprétées par la Cour de justice de l'Union européenne, que cette période de suspension, pendant laquelle le requérant n'a pas travaillé tout en continuant à percevoir son salaire, ouvre droit à une indemnité financière pour les droits au congé annuel payé non pris pendant ladite période. La suspension (même légale) d'un agent peut être indemnisée. Par suite, M. C..., n'est pas fondé à demander le versement d'une somme quelconque à titre d'indemnisation de ses congés non pris. Au surplus, le requérant, qui n'indique pas le nombre de jours de congés dont il demande l'indemnisation et se borne à solliciter une somme de 10 000 euros à titre d'indemnisation de ces jours de congés, n'établit pas le montant de son préjudice. SOURCE: CAA Versailles, 28 mars 2019, n° 16VE02916 (non publié Légifrance)