Pour rappel, le bureau de l'APN a tenu la semaine dernière une réunion présidée par Abdelaziz Ziari, président de l'APN, consacrée à l'examen de 58 amendements proposés au projet de loi de finances 2010. Le bureau de l'APN a retenu 54 amendements et rejeté 4 autres, car ne réunissant pas les conditions de forme. Les amendements retenus ont été soumis à la commission des finances et du budget pour examen et élaboration du rapport complémentaire sur le projet de loi de finances. Le vote des articles prévus dans le projet de loi de finances par les députés est prévu pour le 1er décembre, a-t-on appris auprès de l'APN. Par APS
Ce sera donc plus de 600 000 nouveaux postes d'emplois qui seront créés pour la seule année 2010. Les programmes de soutien à l'emploi, initiées en 2009, ont permis de résorber le taux de chômage établi entre 10, 9 et 11% (en 2009) contre 11, 3% en 2008, selon le dernier rapport du Conseil économique et social (CNES). Le document précise que le nombre d'emplois créés au premier semestre 2009, s'élève à 758 000 et note que ce chiffre «reste dominé par les emplois d'attente». 3. Baisse de la dette extérieure publique, soit -1% du PIB. La dette publique externe de l'Algérie s'est établie à la somme de 486 millions de dollars à la fin du mois novembre dernier. A la fin de l'année 2008, la dette publique externe atteignait la somme de 623 millions de dollars. Quant à la dette publique interne, elle s'est chiffrée à 814, 4 milliards de DA à fin décembre 2009. 4. La réduction des intérêts sur les crédits immobiliers à 1% au profit des citoyens prévue par la loi de finances complémentaire 2009 a été approuvée par la loi de finances pour 2010.
« Lolfie », feu la mascotte budgétaire, lancée par Bercy en 2006. Alors qu'on parle beaucoup d'un projet de loi de finances rectificative (PLFR) dès le début de l'été, n'oublions pas que le projet de loi de finances pour 2023 arrivera très vite à l'agenda parlementaire. Et ce budget 2023 sera l'occasion de changements, puisqu'un nouveau cadre d'examen s'appliquera. La fameuse « LOLF » (loi organique relative aux lois de finances, promulguée en 2001) parfois qualifiée de « constitution financière » car elle fixe la procédure budgétaire, a en effet été modifiée par une loi co-écrite par Eric Woerth (président sortant de la commission des finances) et Laurent Saint-Martin (rapporteur général sortant). Cette loi organique « relative à la modernisation de la gestion des finances publiques » a été promulguée fin 2021, dans un consensus entre les deux chambres. Si la plupart des changements peuvent paraître techniques pour les non-initiés – les initiés étant très peu nombreux -, certains méritent d'être relevés.
860, 9 milliards de dinars». La baisse des recettes budgétaires est expliquée «principalement par la contraction du produit de la fiscalité pétrolière de près de 90 milliards de dinars, sous l'effet de la révision à la baisse des prévisions des quantités d'hydrocarbures à exporter en 2010». L'on s'attend à une atténuation de cette baisse «grâce à la modeste hausse du produit des recettes fiscales (…)». Le DG des impôts, Abderrahmane Raouya, avait noté plus loin que les recettes de la fiscalité ordinaire ont été en hausse, en 2009, de 1. 000 milliards de dinars contre 883 milliards en 2008. Les dépenses budgétaires en hausse donc, partagées entre les dépenses de fonctionnement (2. 838, 0 milliards de dinars) et celles d'équipement (3. 022, 9 milliards de dinars), «évoluant ainsi respectivement de 6, 6% et de 7, 4% par rapport à celles prévues dans la LFC pour 2009». Baka explique que le budget de fonctionnement est ainsi augmenté sous l'impulsion, entre autres, d'une augmentation des charges au titre de la dette publique, des dépenses en atténuation des recettes pour une variation de +12, 5 milliards de dinars, une augmentation des dépenses de rémunération de 42, 6 milliards de dinars, induites par «la prise en charge de 59.
Il y a aussi prorogation de la mesure d'abattement de 50% sur l'IRG et l'IBS dans les 4 grandes villes du sud du pays. Au titre du renforcement de la protection sociale, le DG des impôts évoquera, entre autres, l'institution d'une taxe spécifique de 250. 000 dinars applicable à l'achat de yachts et de bateaux de plaisance, un prélèvement de 5% sur le bénéfice net des importateurs et de distributeurs en gros des médicaments importés et un autre de 3% sur les tabacs; «le tout sera versé dans le Fonds national de sécurité sociale». Les alcools importés pour être utilisés dans les produits pharmaceutiques seront soumis «aux normes internationales. On était à contre-courant de ce qui se faisait au plan international». L'encouragement des énergies renouvelables sera soutenu par la création d'un fonds doté par 0, 5% prélevé sur la redevance pétrolière. La réduction du coût des crédits immobiliers se fera par une bonification des taux d'intérêts sur les crédits bancaires. «L'affaire est en cours, je pense que c'est en bonne voie», dit le DG des politiques et de la prévision.
Le DG des politiques et de la prévision avait commencé par noter les grands agrégats macroéconomiques qui caractérisent le budget 2010, année, a-t-il dit, de démarrage d'un nouveau plan quinquennal. «On se projette sur le moyen terme mais on ne peut le faire qu'en vérifiant deux conditions», explique-t-il. La première concerne, dit-il, «l'épargne publique; c'est sa consistance qui permet de dire que la dépense est sécurisée». Pour cela, il rappelle les 4. 000 milliards contenus dans le fonds de régulation. «Donc l'épargne publique est bonne». La deuxième condition oblige, affirme-t-il, à «s'assurer d'autres paramètres, en plus de celui relatif aux capacités d'importation du pays». 145 milliards de dollars de réserves de change en est un indicateur rassurant. Cela, indique Zoubeidi, «malgré la traversée de la crise durant toute l'année 2009». Pour évaluer l'impact de la crise financière mondiale sur l'économie nationale, il recommande de ne pas «en parler globalement mais de vérifier trois niveaux».