La jurisprudence du Conseil d'État vaut également pour les interventions économiques de l'État. En l'absence d'autorisation législative, le gouvernement ne peut en principe ériger en service public une activité commerciale (Sect., 29 février 1952, Chambre syndicale des détaillants en articles de sport et de camping de France, p. 143). Pour autant, certains aspects restrictifs de la jurisprudence Chambre syndicale du commerce en détail de Nevers ont été atténués par des jurisprudences ultérieures. Le principe d'interdiction d'intervention de la puissance publique en l'absence de défaillance de l'initiative privée ne vaut évidemment pas pour les services qui ne sont pas industriels et commerciaux. Tel est le cas des services administratifs ainsi que des services dont l'objet n'est pas commercial alors même que leur exécution peut être assurée sous une forme commerciale (Section 18 décembre 1959, D..., n°22536, p. CE, Sect, 30 mai 1930, Chambre syndicale du commerce en détail de Nevers. 692). Par ailleurs, le Conseil d'État a élargi le champ des besoins légitimes qui peuvent justifier l'intervention de la collectivité publique au bénéfice notamment des activités de loisirs, de distraction et de spectacles (21 janvier 1944, L..., n°59847, p. 26).
347: légalité de la vente du poisson dans les baraques Vilgrain à Paris dans le but de développer la consommation d'une denrée de substitution pour ménager le cheptel). Sa jurisprudence demeurait toutefois res trictive; elle était fondée sur la loi des 2-17 mars 1791 procla mant la liberté du commerce et de l'industrie; les risques financiers résultant pour les communes de leurs activités com merciales ne lui fournissaient qu'une justification subsidiaire. Or, deux textes de 1926 manifestaient le désir du gouverne ment de favoriser à l'avenir les interventions économiques des communes. La jurisprudence Commerce en détail de la ville de Nevers, 30 mai 1930 - le principe de non-concurrence entre personnes privées et publiques. Le décret du 28 déc. 1926, notamment, disposait que « les communes et les syndicats de communes peuvent être autorisés à exploiter directement des services d'intérêt public à caractère industriel et commercial » et que « sont considérées comme industrielles et commerciales les exploitations suscepti bles d'être gérées par des entreprises privées... par application de la loi du 2-17 mars 1791 ». La légalité de ce décret était contestée par la Chambre syndicale du commerce en dÇtail de Nevers.
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