Enfin, on peut encore citer les pouvoirs suivants: la police des funérailles et des lieux de sépulture, qui veille à l'application du droit funéraire; la police des débits de boisson; la police de l'affichage de la publicité et des enseignes; la police du bruit... Qui détient les pouvoirs de police administrative générale ou spéciale? Les pouvoirs de police administrative générale et spéciale sont détenus à la fois par le Premier ministre et les autres ministres, les préfets et les maires. De façon générale, les ministres détiennent les pouvoirs qui ne s'appliquent pas à un territoire précis, comme par exemple la délivrance des visas d'exploitation pour les œuvres cinématographiques. Les pouvoirs qui s'exercent sur un territoire restreint sont partagés entre les préfets et les maires. La répartition des pouvoirs de police administrative entre le préfet et le maire Au niveau local, les compétences sont partagées entre le préfet et le maire. Dans les petites communes, le maire détient la plupart des pouvoirs de police générale et spéciale.
Ces trois notions sont reprises par l'article L. 2212-2 du Code général des collectivités territoriales, en confiant expressément au maire l'obligation de les assurer. Mais ces notions restent d'un contenu général. c. Police administrative générale et spéciale La police administrative est générale lorsqu'elle assure le maintien de l'ordre public selon des compétences générales sur un territoire (interdictions, autorisations…). Rappelons que le Premier ministre est détenteur du pouvoir de prendre des mesures de police applicables à l'ensemble du territoire. Dans le cadre du département, cette autorité de police est partagée entre le préfet et le maire qui l'exerce au nom de l'Etat depuis les lois sur la décentralisation. Le préfet est donc l'autorité de police générale au niveau du département, et le maire, l'autorité de police générale au niveau de la commune. Le préfet est toutefois compétent pour prendre des mesures qui excèdent le territoire d'une commune. Toutefois, le maire exerce également la police municipale au nom de la commune.
2212-2 du code général des collectivités territoriales: « l'usage par le maire de son pouvoir de police générale pour édicter des mesures de lutte contre cette épidémie est subordonné à la double condition qu'elles soient exigées par des raisons impérieuses propres à la commune et qu'elles ne soient pas susceptibles de compromettre la cohérence et l'efficacité des mesures prises par l'Etat dans le cadre de ses pouvoirs de police spéciale. » Il ressort que le maire de Sceaux n'était compétent pour prendre des mesures de police administrative spéciale visant à protéger l'ordre public sanitaire qu'à la double condition que des circonstances locales impérieuses l'exigent et que ces mesures n'aillent pas à l'encontre de celles prises par l'autorité de police administrative spéciale « supérieure ». En l'absence de circonstances locales impérieuses après un examen in concreto, le Conseil d'Etat en déduit que le maire de Sceaux ne pouvait pas légalement prendre, par l'arrêté attaqué, des mesures de police administrative spéciale visant à protéger l'ordre public sanitaire en subordonnant les déplacements dans l'espace public de la commune des personnes âgées de plus de dix ans au port d'un dispositif de protection buccal et nasal.
C'est le cas en matière environnementale, plus particulièrement: Dans le contentieux des antennes relais: CE, 2011, Commune de Saint-Denis: un maire qui, par principe de précaution, a interdit l'installation d'antennes de téléphonie mobile à côté de certains lieux, de façon provisoire, n'était pas compétent, parce qu'il existe une police spéciale des communications à la charge de l'État. Le juge n'invoque pas la question du péril grave et/ou imminent. Dans le contentieux des OGM: CE, 2012, Commune de Valence. Dans le contentieux des compteurs Linky: CE, 2019, Commune de Cast. Dans les contentieux relatifs aux arrêts anti-pesticides, la plupart des tribunaux administratifs n'autorisant les maires à intervenir qu'en cas de danger grave ou imminent, sur le fondement de l'article L. 2212-4 du code général des collectivités territoriales. Par ailleurs, en matière d'édifices menaçant ruine, l'autorité de police administrative générale ne peut intervenir qu'en cas de péril grave et/ou imminent.
Au cours de ces périodes exceptionnelles, l'autorité administrative peut légalement prendre des mesures de police qui seraient jugées illégales en période normale. a. L'état de siège L'état de siège est déclaré en cas de péril imminent, sur tout ou partie du territoire résultant d'une guerre étrangère ou d'une insurrection à main armée ( loi du 3 avril 1878). L'article 36 de la Constitution dispose que l'état de siège est décrété en Conseil des ministres; sa prorogation au-delà de douze jours ne peut être autorisée que par le Parlement. Aussitôt l'état de siège déclaré, les pouvoirs dont l'autorité civile était revêtue pour le maintien de l'ordre passent tout entiers à l'autorité militaire. Ces pouvoirs de police se trouvent considérablement élargis (autorisation de perquisitions de jour et de nuit au domicile des citoyens, éloignement des repris de justice, remise des armes et munitions, interdiction des publications et des réunions susceptibles d'exciter ou d'entretenir le désordre…).
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